Dokumenty, pozwolenia, zatwierdzenia daczy, stawów, jezior i ich pułapek. Rolnik trafił do więzienia za staw na swojej posesji. Czy można wykopać staw koło domu?
(Kalinowski Yu.)
(„EZh-Prawnik”, 2011, N 17)
BUDUJEMY STW LEGALNIE
Y. KALINOWSKI
Jurij Kalinowski, praktykujący prawnik.
Chcę wykopać staw na mojej działce. Czy muszę uzyskać w tym celu jakieś pozwolenia?
D. Krasnov, Uglich
Zdefiniujmy, co oznacza słowo „staw”. „Staw to sztuczny zbiornik wykopany na głębokość 3–5 m lub utworzony przez budowę tamy w dolinach małych rzek, potoków, na terenie wąwozów lub wąwozów. Zazwyczaj staw to zbiornik wodny o powierzchni nie większej niż 1 metr kwadratowy. km, który powinien mieć wystarczające nachylenie wybrzeża, słabe nachylenie dna i dno odporne na erozję” (Wielka Encyklopedia Radziecka. M.: Radziecki Encyklopedia, wyd. 3 1969 - 1978).
Subklauzula 3 część 2, art. 5 Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej klasyfikuje staw jako zbiornik wód powierzchniowych. Należą do nich naturalne lub sztuczne zbiorniki, cieki wodne lub inne obiekty, w których występuje stałe lub tymczasowe stężenie wody, w którym występują charakterystyczne formy i oznaki reżimu wodnego (klauzula 4, część 1, artykuł 1 Kodeksu wodnego RF). Przez reżim wodny należy rozumieć zmianę w czasie poziomu, przepływu i objętości wody w zbiorniku wodnym (klauzula 5 część 1 artykuł 1 Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej). To właśnie obecność tych znaków pozwala odróżnić staw jako zbiornik wodny od sztucznego zbiornika z wodą, której poziom jest regulowany przez człowieka.
Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej w podst. 3 s. 1 szt. 40 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej pozwala właścicielowi na prowadzenie nawadniania, odwadniania, prac kulturalno-technicznych i innych prac rekultywacyjnych zgodnie z dozwolonym użytkowaniem, budowanie stawów i innych zbiorników wodnych zgodnie z przepisami środowiskowymi, budowlanymi, sanitarnymi i higienicznymi oraz inne specjalne wymagania określone przez prawo.
Dlatego właściciele muszą wziąć pod uwagę kilka ważnych punktów:
— czy dozwolone użytkowanie gruntu pozwala na budowę stawu;
— jakie wymagania środowiskowe, konstrukcyjne, sanitarne, higieniczne i inne specjalne musi spełniać przyszły zbiornik wodny.
Według sub. 2, 3 s. 1 art. 40 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, dozwolone użytkowanie jest podstawą prawną użytkowania działki przez osobę fizyczną lub prawną, budowy na niej budynków mieszkalnych, przemysłowych itp., prowadzenia nawadniania , melioracyjne itp. prace ściśle związane z przeznaczeniem gruntu.
Właściciele działek są zobowiązani do korzystania z działek zgodnie z ich przeznaczeniem. Należy także wziąć pod uwagę przynależność terenu do tej czy innej kategorii gruntów i zastosować się do dozwolonych sposobów użytkowania, które nie powinny szkodzić środowisku, w tym gruntowi jako obiektowi przyrodniczemu (art. 42 ust. 1 art. Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej).
Zgodnie z art. 81 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej działki przeznaczone dla obywateli do prowadzenia daczy znajdują się na gruntach rolnych. Działka w daczy jest przekazywana obywatelowi lub kupowana przez niego w celach rekreacyjnych. Można na nim budować budynki i konstrukcje mieszkalne, komercyjne, uprawiać owoce, jagody, warzywa, melony lub inne rośliny rolne i ziemniaki (art. 1 ustawy federalnej z dnia 15 kwietnia 1998 r. N 66-FZ „O ogrodnictwie, ogrodnictwie i daczy, stowarzyszenia obywatelskie non-profit” ).
Członkowie stowarzyszenia non-profit zajmującego się ogrodnictwem, ogrodnictwem lub daczy mogą samodzielnie zarządzać swoimi działkami, uwzględniając także ich dozwolone użytkowanie i przeznaczenie, nie powodując szkód w ziemi jako obiekcie naturalnym i gospodarczym (art. 19 ustawy federalnej 15 kwietnia 1998 N 66-FZ).
Budowa budynków i budowli w stowarzyszeniu non-profit daczy prowadzona jest zgodnie z projektem jego organizacji i zagospodarowania terytorium (klauzula 1, art. 34 ustawy federalnej z dnia 15 kwietnia 1998 r. N 66-FZ). Kontroluje to zarząd stowarzyszenia oraz inspektorzy organów państwowych i samorządowych.
Planowanie i zagospodarowanie terytoriów stowarzyszeń ogrodniczych obywateli musi odbywać się zgodnie z normami budowlanymi - SNiP 30-02-97 „Planowanie i zagospodarowanie terytoriów stowarzyszeń ogrodniczych obywateli, budynków i budowli” (przyjęte i wprowadzone do obowiązuje uchwałą Państwowego Komitetu Budownictwa Rosji z dnia 10 września 1997 N 18-51) .
Zatem klauzula 4.1 SNiP 30-02-97 stanowi, że organizacja terytorium stowarzyszenia ogrodniczego musi być zgodna z projektem planowania i zagospodarowania tego terytorium zatwierdzonym przez administrację samorządową. Taki projekt jest dokumentem prawnym wiążącym wszystkich uczestników stowarzyszenia ogrodniczego. Na terenie publicznym projekt planistyczno-zagospodarowania przestrzennego może przewidywać utworzenie zbiorników do gaszenia pożaru, zbiorników otwartych i specjalnych dołów magazynowych do podlewania upraw ogrodowych.
Budowa stawu na indywidualnej działce wiąże się ze zmianami w projekcie planistycznym i zagospodarowania przestrzennego. W takim przypadku twoje działania powinny być koordynowane z administracją samorządową, na której terytorium znajduje się stowarzyszenie ogrodnicze (punkty 5.9, 8.3, 4.1 SNiP 30-02-97 „Planowanie i rozwój terytoriów stowarzyszeń ogrodniczych obywateli, budynków i budowli ”, przyjęty i wprowadzony w życie uchwałą Państwowego Komitetu Budownictwa Rosji N 18-51).
Budowa stawu musi odbywać się zgodnie z opracowaną i zatwierdzoną dokumentacją projektową, spełniać wymagania przepisów środowiskowych, budowlanych, sanitarnych i higienicznych oraz innych specjalnych norm (podpunkt 3 ust. 1, art. 40 rosyjskiego kodeksu lądowego Federacja). Ponadto należy wziąć pod uwagę, że właściciele działek mają prawo, według własnego uznania, w swoich granicach do budowy obiektów podziemnych na swoje potrzeby do głębokości 5 m, a także budowy i eksploatacji studni domowych oraz studnie dla pierwszego poziomu wodonośnego, który nie jest źródłem scentralizowanego zaopatrzenia w wodę.
Wszelkie prace muszą być prowadzone w sposób ustalony przez odpowiednie władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej (art. 19 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lutego 1992 r. N 2395-1 „O podłożu”).
Jeżeli staw został już zbudowany na domku letniskowym z naruszeniem ustalonej procedury i dozwolonego użytkowania gruntu, wówczas na mieszkańca lata można nałożyć karę administracyjną w postaci upomnienia lub grzywny za naruszenie przepisów dotyczących gruntów (klauzula 1, art. 47 ustawy federalnej z dnia 15 kwietnia 1998 r. N 66-FZ ).
Obywatelowi grozi także kara za użytkowanie gruntu niezgodnie z jego przeznaczeniem. Wysokość sankcji wynosi od 1000 do 1500 rubli. (Artykuł 8.8 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).
Przypomnijmy, że od 2007 r. staw może być własnością osoby fizycznej (część 2 art. 8 KC RF; klauzula 2 art. 261 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Jej alienacja bez alienacji działki, w granicach której się znajduje, jest niedopuszczalna. Ponadto taka działka nie podlega podziałowi, jeżeli skutkuje podziałem stawu (część 4 art. 8 KC FR).
——————————————————————
W procesie tworzenia stawu na własnej daczy pojawia się wiele pytań, ogólne zalecenia nie są wystarczające. Rozważmy te pytania.
Jak zrobić naturalny staw?
Najpierw zdefiniujmy, co oznacza to wyrażenie:
Jak wybrać miejsce i co zapewnić:
- odległość od drzew i wysokich krzewów. Liście i gałęzie nie powinny zatykać wody;
- dobre oświetlenie, bezpośrednie promienie słońca w ciągu dnia są niedopuszczalne;
- prawidłowo umiejscowiony na niskim terenie, aby woda deszczowa nie rozlewała się po terenie, ale spływała do stawu;
- wybierz płaski obszar z lekkim nachyleniem.
Co wziąć pod uwagę, aby zbiornik „żył” i nie gnił:
Robienie stawu
Prawidłowo wykonany staw zajmuje co najmniej 10 część terenu. Głęboko – słabo się nagrzewa i jest po prostu niebezpieczna, płytko – kwitnie. Na forach letnich mieszkańców zaleca się optymalną wielkość zbiornika o średnicy 2,5–3 m i głębokości 1,5 m. Dołek wykopuje się ręcznie lub przy użyciu maszyn. Następnie wykonywana jest hydroizolacja.
Ekostaw – polega na naturalnej hydroizolacji, tzw gliniany zamek. Tylko ten naturalny materiał przyczynia się do funkcjonowania żywego systemu ekologicznego. Oto dobry sposób na zrobienie stawu bez folii:
Jak zrobić mały staw?
Istnieje kilka prostych sposobów aranżacji miniaturowych stawów na swojej stronie. 
Ponieważ kształt ma kształt falisty, brane są pod uwagę przejścia podczas zakopywania. Wykonuje się specjalne stopnie, jeden szerszy od drugiego. Po montażu puste przestrzenie wypełnia się ziemią.
Formę ustawia się nieco nad poziomem gruntu, pod nią wylewa się warstwę piasku o grubości około 20-30 cm, ale na ziemi wykonuje się pierwsze oznaczenia. Następnie możesz zacząć kopać dół.Jak to zrobić, widać wyraźnie na poniższych zdjęciach.
Jak zrobić duży staw?
- Najpierw zaznacz kontury. W przypadku nieregularnych kształtów wystarczy zwykła lina; na prostokąt, kwadrat - wbij kołki i rozciągnij między nimi sznurek.
- Koparka służy do kopania dołu. Jego wymiary można obliczyć, korzystając ze wzoru na obliczenie objętości ściętego stożka. Można to łatwo zrobić na stronie takiej jak fxyz.ru. Wystarczy wstawić liczby do wymaganej linii.
- Dalej - wypoziomuj ściany wykopanej miski i wyrównaj je. Zapewnij tarasy wokół obwodu zbiornika. Zapobiegają kruszeniu się gleby i służą jako wygodne kroki podczas układania hydroizolacji. Przydadzą się w przyszłości przy dekorowaniu stawu.
Ważny! W misie wykopu przewidziano trzy strefy: głęboką, 1,8-2,0 m (poniżej poziomu zamarzania gruntu). Jest przygotowywana tak, aby mogła pomyślnie zimować. Medium – dla roślin. Niewielkie – latem takie miejsca dobrze się nagrzewają, gromadzą się tu narybek i żywe stworzenia, rozmnaża się mikroflora.
Jeśli kopiesz staw do pływania, nie musisz pogłębiać dna, jest ono gładkie.
Następnie potrzebujesz:
- usuń kamienie i drewno z dna;
- przygotować materiał hydroizolacyjny.
Firma Landscape Constructions zaleca najpierw wypełnienie dna piaskiem i ułożenie go na wierzchu. geotekstylia. 
Spośród istniejących opcji powłok wodoodpornych zwykle wybierają kauczuk butylowy film. Głównym argumentem jest trwałość. Trwa do 20 lat.
Rozłóż film
Jak jeszcze można uszczelnić staw?
Dla Twojej informacji! W wyspecjalizowanych sklepach można kupić gotową plastikową formę do zbiornika o pojemności 1000 litrów lub większej.
Jak zbudować tamę?
Do stawu nie jest potrzebny dół, wystarczy zbudować tamę, wykorzystując strumyk lub zlewnię, przez którą przepływa woda. Bieżąca woda stale napełnia zbiornik. Blokują go w najwęższym miejscu. Najpierw wykopany jest rów, dno wyłożone bogatą gliną i zagęszczone. Następnie wznosi się glinianą ścianę, którą zakopuje się w dnie i krawędziach wąwozu. Grzbiet tamy zostaje podniesiony o metr nad przyszły poziom wody, a bystrza stają się strome. 
Tamy budowane są z materiałów naturalnych: kamienia, żwiru, bali, a czasem z betonu. Podstawa powinna być szeroka, aby konstrukcja wytrzymała ciśnienie wody.
Budując tego typu konstrukcje należy pamiętać o powodziach i uwzględnić odprowadzanie wody w sytuacjach ekstremalnych.
Nasyp wypełnia się szerokością od pół metra do 4 metrów i wysokością co najmniej 0,5 m. Zaporę wypełnia się dopiero po osiadaniu tamy.
Betonowa tama. Jest wzmocniony prętami, kątownikami i siatką stalową. Do betonowania stosuje się wodoodporny cement, dodaje się płynne szkło i klej PVA. 
Jeśli jest wąwóz
Wąwóz sąsiadujący z obszarem, po dnie którego płynie i wylewa strumień podczas powodzi, może z potencjalnego wroga zamienić się w przyjaciela i pomocnika. Wąwóz jest zablokowany od brzegu do brzegu nasypem. Woda deszczowa, źródlana lub rzeczna stopniowo gromadzi się przed nią, tworząc powierzchnię wody.
Przedstawiamy krok po kroku takie pozytywne doświadczenie:
- Wykop kanał obejściowy, chwilowo skieruj do niego strumień, aby nie zakłócał pracy.
- Z desek wykonaj osłony, przykryj je folią i przykryj papą..
- Zrób szczeliny w wąwozie, włóż do nich tarcze, ułóż tamę z kamieni.
- Dno projektowanego stawu wypełnić gliną, zagęścić, położyć warstwę piasku na wierzchu, wypoziomować. Na końcu znajduje się staw linia z folią, ściany z kamienia.
- Aby utrzymać wodę na określonym poziomie, zainstaluj rura przelewowa. Nadmiar wody kierowany jest dalej kanałem dywersyjnym do wąwozu. Aby uniknąć zamulenia, tuż przed naturalnym strumieniem wykopuje się szambo.
Taka wodna oaza nie wymaga praktycznie żadnych kosztów, zapobiegnie groźbie powodzi i ozdobi miejsce wypoczynku. 
Jak zapobiec zamarzaniu stawu zimą?
Jesienią ze stawu usuwa się szczególnie delikatne i cenne rośliny, a do akwarium przenosi się ryby ozdobne. Przy niskich temperaturach staw zamarznie, nie da się przeciwdziałać naturze, ale można ułatwić rybom zimowanie w zbiorniku i zapewnić dopływ tlenu. 
- Trzcina, pałka umieszczone pionowo. Tlen przedostaje się do wody przez wydrążone łodygi.
- Styropian, wiązki słomy na wodzie spowalnia zamarzanie.
- Do odpowietrzyć, zalewając lód wrzątkiem.
- Przy silnych mrozach zakrywają izolacja (słoma, juta, papa). Takiej podłogi nie można utrzymać przez długi czas, potrzebne jest naturalne światło.Nad otworem umieszcza się drewniane lub piankowe pudełko, zawiesza się żarówkę, otwór nie zamarza.
Używany tutaj pływający aerator jednak jego działanie jest skuteczne tylko w niskich temperaturach ujemnych. 
Staw kamieniołomowy
Takie zbiorniki wodne nazywane są stawy w kamieniołomach lub żwirownie. Zwykle są to stare, zaniedbane kamieniołomy, w których wydobywano torf lub kamień. Woda w nich zatrzymuje się, a ryby to głównie małe ryby. Stosowany do hodowli ryb, gdy istnieje możliwość zapewnienia stałego przepływu wody. Wyspecjalizowane gospodarstwa na stawach kamieniołomów produkują do 2 kwintalów ryb na hektar. Takie zbiorniki cieszą się zainteresowaniem przedsiębiorców. 
Jeśli jest studnia
Najprostszym sposobem zasilania zbiornika jest studnia. Właściciel takiego stawu podzielił się tym schematem, za pomocą którego zrealizowano dobry pomysł, na forum daczy. Woda krąży, a jej zużycie jest niewielkie.
- Woda ze stawu spływa do filtra. W tym przypadku pełni rolę skimmera.
- Oczyszczona z gruzu woda spływa do wodospadu nasycając zbiornik tlenem. Pompa w studni włącza się tylko wtedy, gdy zachodzi potrzeba podniesienia poziomu wody.
- Przekaźnik zostaje aktywowany, włącza pompę w studni, woda wpływa do stawu, napełnia go do wymaganego poziomu. Następnie przychodzi kolej na filtr. Wszystkie mechanizmy wchodzą w grę jeden po drugim. Obwód ten automatycznie utrzymuje poziom wody niezbędny do działania filtra i wodospadu.
Jak zrobić płynący staw
Most jako dekoracja stawu
Prosty, zakrzywiony, wiszący nad powierzchnią wody – mostem może być wszystko. Na konstrukcje nadają się drewno, beton, kamień, metal i ich kombinacje. Nawet najmniejszy most ożywi okolicę, stanie się kontynuacją ścieżki i doda niezwykłej linii krajobrazowi. 
Prosty most jest łatwy do wykonania:
Filtr stawowy
W poniższym filmie Alexander Pisanets opowiada o tym, jak zrobić filtr do stawu.
Cześć. Na gruntach rolnych wybudowanie stawu może być dość problematyczne.
Pytanie: W sprawie zmiany rodzaju dozwolonego użytkowania działki z gruntu rolnego w związku z budową stawu kopanego na tej działce.
Odpowiedź:
LIST
z dnia 16 listopada 2011 r. N D23-4740
Departament Nieruchomości Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej rozpatrzył apelację w sprawie zmiany rodzaju dozwolonego użytkowania na budowę stawu na działce z gruntów rolnych i informuje, co następuje.
Zgodnie z ust. 2 art. 77 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej za grunty rolne uważa się grunty rolne, grunty zajęte przez drogi przydomowe, komunikacyjne, plantacje leśne mające na celu zapewnienie ochrony gruntów przed negatywnymi (szkodliwymi) skutkami czynników naturalnych, antropogenicznych i człowieka zjawiska powstałe, zbiorniki wodne oraz budynki, budowle i budowle służące do produkcji, przechowywania i pierwotnego przetwarzania produktów rolnych.
Zgodnie z ust. 1 art. 40 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej właściciel działki ma prawo budować stawy i inne zbiorniki wodne zgodnie z wymogami środowiskowymi, budowlanymi, sanitarnymi i higienicznymi oraz innymi specjalnymi wymaganiami określonymi przez prawo.
Co do zasady dozwolone użytkowanie działek określają przepisy urbanistyczne zawarte w zasadach zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego (klauzula 9 art. 1, klauzule 2 i 6 art. 30 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej ).
Jednocześnie przepisy urbanistyczne określające dozwolone użytkowanie działek nie są ustalone dla niektórych kategorii gruntów, w tym gruntów rolnych jako części gruntów rolnych (klauzula 6, art. 36 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej).
O użytkowaniu działek, do których nie mają zastosowania przepisy urbanistyczne lub dla których nie zostały ustalone przepisy urbanistyczne, decydują uprawnione federalne organy wykonawcze, uprawnione organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej lub uprawnione organy samorządu terytorialnego zgodnie z ustawami federalnymi (klauzula 7, artykuł 36 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej).
Należy zauważyć, że tryb podejmowania decyzji o zmianie sposobu użytkowania działek, do których nie mają zastosowania przepisy urbanistyczne lub dla których nie istnieją przepisy urbanistyczne, nie jest obecnie określony w ustawodawstwie federalnym.
W tym względzie zauważamy, że skoro zgodnie z art. 72 Konstytucji Federacji Rosyjskiej kwestie własności, użytkowania i zbywania gruntów należą do wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej, wówczas zgodnie z ust. 2 art. 3 ustawy federalnej z 06.10.1999 N 184-FZ „W sprawie ogólnych zasad organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo do przeprowadzania własnych regulacji prawnych dotyczących przedmiotów wspólnej jurysdykcji przed przyjęciem odpowiednich norm ustawodawstwa federalnego.
Ponadto zgodnie z ust. 4 art. 79 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej zakaz wykorzystywania działek gruntów rolnych do innych celów można ustanowić wyłącznie w odniesieniu do szczególnie cennych produktywnych gruntów rolnych, których wartość katastralna znacznie przekracza średni poziom wartości katastralnej dla okręgu miejskiego (dzielnicy miejskiej).
Tym samym, zdaniem Departamentu Nieruchomości, do czasu, gdy ustawodawstwo federalne określi procedurę zmiany dozwolonego użytkowania gruntów rolnych, zmiana dozwolonego użytkowania działek pod budowę stawu kopanego może odbywać się zgodnie z decyzją kierownika samorządu terytorialnego zgodnie z ust. 3 ust. 1 art. 4 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2004 r. N 191-FZ „W sprawie wdrożenia Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej”.
Zastępca dyrektora
Dział Nieruchomości
M.V.BOCHAROV
16.11.2011
Pytanie: Nie ma konieczności uzyskiwania pozwolenia na budowę stawu na działce wchodzącej w skład użytków rolnych.
Odpowiedź:
MINISTERSTWO ROZWOJU GOSPODARCZEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ
LIST
z dnia 17 sierpnia 2011 r. N OG-D23-962
Departament Nieruchomości Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej rozpatrzył odwołanie w sprawie budowy stawu na działce gruntów rolnych i przekazuje co następuje.
Zgodnie z ust. 1 art. 40 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej właściciel działki ma prawo budować stawy i inne zbiorniki wodne zgodnie z wymogami środowiskowymi, budowlanymi, sanitarno-higienicznymi oraz innymi specjalnymi wymaganiami określonymi przez prawo.
Jednocześnie staw reprezentuje jedność zbiornika wodnego i działki, dlatego na przykład jego alienacja nie jest dozwolona bez alienacji działki, w granicach której się znajduje (części 2 i 3 art. 8 Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej).
W związku z tym staw jest częścią działki i dlatego jest własnością właściciela działki (części 2 i 3 art. 8 kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej).
Mając na uwadze powyższe informujemy, że jeżeli staw powstaje wyłącznie poprzez wykopy, takie jak np. kopanie stawów, wówczas nie jest wymagane pozwolenie na budowę.
Jeżeli utworzenie stawu wymaga budowy konstrukcji hydraulicznej, należy uzyskać pozwolenie na budowę tych konstrukcji, ale nie samego zbiornika wodnego.
Pozwolenie na budowę wydawane jest w trybie określonym w art. 51 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej.
Dyrektor
Dział Nieruchomości
A.I.IVAKIN
17.08.2011
Pytanie: Jakie dokumenty musi zebrać organizacja, aby uzyskać pozwolenie na utworzenie na posiadanych gruntach rolnych stawu z przeznaczeniem na hodowlę ryb?
Odpowiedź: Zgodnie z art. 10 ustawy federalnej z dnia 03.08.1995 N 123-FZ „O hodowli zwierząt rodowodowych” (zwanej dalej ustawą N 123-FZ), działki udostępniane obywatelom - członkom gospodarki chłopskiej (gospodarstwa) i osobom prawnym dla hodowla i użytkowanie zwierząt rodowodowych zaliczane są do gruntów przeznaczonych na cele rolnicze (użytkowanie). Prawa do działek, tryb udostępniania i sposób użytkowania działek, ustanawianie stref bezpieczeństwa na tych obszarach określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Klauzula 1 art. 78 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej stanowi, że grunty rolne mogą być wykorzystywane do produkcji rolnej, tworzenia ochronnych nasadzeń leśnych, badań, celów edukacyjnych i innych celów związanych z produkcją rolną.
Zgodnie z art. 77 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej grunty rolne to grunty położone poza granicami obszaru zaludnionego i przeznaczone na potrzeby rolnicze, a także przeznaczone na te cele. Do gruntów rolnych zalicza się grunty rolne, grunty zajęte przez drogi przydomowe, komunikacyjne, plantacje leśne mające na celu zapewnienie ochrony gruntów przed skutkami negatywnych (szkodliwych) zjawisk naturalnych, antropogenicznych i spowodowanych działalnością człowieka, zbiorniki wodne, a także budynki, budowle , konstrukcje służące do produkcji, przechowywania i pierwotnego przetwarzania produktów rolnych.
Artykuł 4 ustawy N 123-FZ stanowi, że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie hodowli zwierząt gospodarskich reguluje stosunki w zakresie hodowli zwierząt hodowlanych, produkcji i wykorzystania produktów hodowlanych (materiału) we wszystkich sektorach hodowli zwierząt, w tym hodowla drobiu, hodowla futer, hodowla ryb i pszczelarstwo. Stosunki w zakresie hodowli i wykorzystania zwierząt dzikich i zwierząt domowych niebędących zwierzętami hodowlanymi rolniczymi regulują inne ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.
Podpunkt 3 ust. 1 art. 40 kodeksu gruntów RF stanowi, że właściciel działki ma prawo budować stawy i inne zbiorniki wodne zgodnie z wymogami środowiskowymi, budowlanymi, sanitarnymi i higienicznymi oraz innymi specjalnymi wymaganiami określonymi przez prawo.
Zgodnie z klauzulą 3 ust. 2, art. 5 Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej stawy są zbiornikami wodnymi.
Część 2 art. 8 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że staw, zalany kamieniołom, położone w granicach działki będącej własnością podmiotu Federacji Rosyjskiej, podmiotu miejskiego, osoby fizycznej, osoby prawnej, są odpowiednio własnością podmiot Federacji Rosyjskiej, podmiot miejski, osoba fizyczna, osoba prawna, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.
Zgodnie z art. 31 Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej państwowy rejestr wód stanowi usystematyzowany zbiór udokumentowanych informacji o jednolitych częściach wód będących własnością federalną, majątku podmiotów Federacji Rosyjskiej, majątku gmin, majątku osób fizycznych, podmioty prawne, ich wykorzystanie, dorzecza i obszary dorzeczy. Państwowy rejestr wód dokonuje państwowej rejestracji umów o korzystanie z wody, decyzji o oddaniu jednolitych części wód do korzystania, przeniesienia praw i obowiązków wynikających z umów o korzystanie z wody, a także rozwiązania umowy o korzystanie z wody. W państwowym rejestrze wód znajdują się udokumentowane informacje: o systemach gospodarki wodnej; w sprawie korzystania z jednolitych części wód, w tym zużycia wody i odprowadzania ścieków; na innych dokumentach, z których wynika prawo własności jednolitych części wód lub prawo do korzystania z jednolitych części wód.
Na mocy klauzuli 5 Regulaminu prowadzenia państwowego rejestru wód, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 kwietnia 2007 r. N 253 i ust. 5.5.1 Regulaminu Federalnej Agencji Zasobów Wodnych, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 czerwca 2004 r. N 282, rejestr prowadzony jest przez Federalną Agencję Zasobów Wodnych zgodnie z ustawodawstwem wodnym i ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące informacji, technologii informatycznych i ochrony informacji.
Zgodnie z ust. „l” klauzula 12 Regulaminu prowadzenia państwowego rejestru wód, informacje do Federalnej Agencji Zasobów Wodnych na temat obiektów rybackich otrzymywane są za pośrednictwem Federalnej Agencji Rybołówstwa.
Podpunkt 5.5.14 Regulaminu Federalnej Agencji Rybołówstwa, zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 czerwca 2008 r. N 444, stanowi, że Federalna Agencja Rybołówstwa koordynuje rozmieszczenie obiektów gospodarczych i innych, a także wprowadzenie nowych procesów technologicznych wpływających na stan wodnych zasobów biologicznych i ich siedlisk.
Zgodnie z klauzulą 3 Zasad koordynacji rozmieszczenia obiektów gospodarczych i innych, a także wprowadzenia nowych procesów technologicznych wpływających na stan wodnych zasobów biologicznych i ich siedlisk, zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lipca , 2008 N 569 (zwany dalej Regulaminem), osoba prawna lub osoba fizyczna Przedsiębiorcy planujący rozmieszczenie obiektów gospodarczych i innych lub wprowadzenie nowych procesów technologicznych mających wpływ na stan wodnych zasobów biologicznych i ich siedliska (zwany dalej jako wnioskodawcy) złożyć wniosek do Federalnej Agencji Rybołówstwa lub jej organów terytorialnych o zgodę na umiejscowienie obiektów gospodarczych i innych lub wdrożenie nowych procesów technologicznych mających wpływ na stan wodnych zasobów biologicznych i ich siedlisk. Na podstawie ust. 4 powyższego Regulaminu we wniosku należy wskazać:
a) informacje o wnioskodawcy:
pełna i skrócona nazwa, forma organizacyjno-prawna oraz lokalizacja – w przypadku osoby prawnej;
nazwisko, imię, patronimika, miejsce zamieszkania i dane dokumentu tożsamości - dla indywidualnego przedsiębiorcy;
b) obszar, na którym znajdują się obiekty gospodarcze i inne.
Zgodnie z pkt. 5 Regulaminu do wniosku załącza się:
a) należycie poświadczone kopie dokumentów założycielskich i wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych - w przypadku osoby prawnej;
b) wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Przedsiębiorców Indywidualnych – dla przedsiębiorcy indywidualnego;
c) dokumentację uzasadniającą umiejscowienie obiektów gospodarczych i innych lub wprowadzenie nowych procesów technologicznych, w tym dokumentację przedprojektową, dokumentację projektową i projekt dokumentacji technicznej;
d) dane dotyczące oceny wpływu planowanej działalności na stan wodnych zasobów biologicznych i ich siedliska, z uwzględnieniem rybackiego znaczenia jednolitych części wód;
e) informacje o planowanych środkach mających na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnego wpływu na wodne zasoby biologiczne i ich siedliska, o odszkodowaniu za wyrządzone szkody (odszkodowanie) zgodnie z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie rybołówstwa i ochrony wodnych zasobów biologicznych oraz ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony środowiska.
Zatem, aby uzyskać pozwolenie na utworzenie na gruntach rolnych stawu do hodowli ryb, organizacja musi przedstawić Federalnej Agencji Rybołówstwa dokumenty określone w ust. 3 Regulaminu.
E.V.Sosnow
Ministerstwo Finansów Rosji
23.11.2009
Tylko Zasady koordynacji rozmieszczenia obiektów gospodarczych i innych, a także wprowadzania nowych procesów technologicznych wpływających na stan wodnych zasobów biologicznych i ich siedliska, zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lipca 2008 r. N 569 , straciły moc.
W chwili obecnej obowiązują Zasady zatwierdzania przez Federalną Agencję Rybołówstwa budowy i przebudowy projektów budowy kapitału, wprowadzania nowych procesów technologicznych i wdrażania innych działań mających wpływ na wodne zasoby biologiczne i ich siedliska (zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 kwietnia 2013 r. N 384 )
